韶山融媒讯（通讯员 陈 昌）法治兴则事业兴，法治强则发展强。作为第一批“全省法治政府建设示范市”，近年来，韶山市立足高质量发展大局，以机制创新为抓手，以提质增效为目标，健全完善法律顾问体系，将优质法律服务精准嵌入市委市政府决策、党政机关履职、村（社区）基层治理全流程、各环节，构建起“顶层有支撑、中层有保障、基层有延伸”的法治服务格局，为县域经济高质量发展筑牢法治根基、注入法治动能。

强化政府法律顾问履职 筑牢依法行政“防火墙”

韶山市始终将政府法律顾问作为依法行政的重要支撑，持续强化履职保障，推动法律顾问深度参与政府各项工作，严把法治关口。自2020年起，该市连续6年聘请专业律师事务所组建政府法律顾问团队，明确凡重要规范性文件制定、重大项目建设、重大民生事项推进等，均邀请法律顾问全程介入，从法律层面开展合法性审查、风险评估和论证咨询，确保政府决策合法合规、科学民主、程序正当。

同时，该市严格规范合法性审核流程，明确审核时限与工作标准，对审核中发现的问题及时提出修改完善建议，全力防范决策法律风险。在合同管理领域，聚焦政府重大项目建设、国有资产监管等重点领域，法律顾问全面审查各类政府合同的权责条款、违约责任，主动参与政府投资项目谈判、履约监管，及时化解合同履行中的法律纠纷，保障政府经济活动规范有序。此外，法律顾问还深度参与法治政府建设，协助开展行政执法人员培训、行政复议应诉、信访积案化解、突发事件应对等工作，助力提升政府工作人员法治素养和依法行政能力。

2025年，韶山市政府法律顾问团队共出具法律意见87份，采纳率达92%。参与政府投资项目合同谈判27件，审查各类政府合同136件，提出修改建议218条。提供法律咨询与论证34件，参与信访积案、突发事件处置14件，开展行政执法培训4场，协助化解信访积案8件，以专业力量为依法行政保驾护航。

深化党政机关顾问改革 构建精准服务“新格局”

为破解以往党政机关法律服务匹配不精准、资源分散等难题，2025年，韶山市启动党政机关法律顾问机制改革，通过统筹资源、规范管理、强化考核，构建起精准高效的法律服务体系，为党政机关依法履职筑牢第一道法治防线。

在资源整合上，韶山将未配备公职律师的25家党政机关，按履职侧重点划分为执法类、综调类两个标段，面向社会公开选聘，从9家报名律所中择优选出2家优质律所组建法律顾问团队，分别对接服务对应标段单位，既满足行政执法、复议诉讼等刚性需求，又兼顾纠纷调解、合同审查等日常法治事务，实现法律服务与履职需求精准匹配。在管理机制上，健全党政机关法律顾问管理制度，制定统一合同范本，明确顾问团队参与依法行政、法治政府建设等8方面职责，细化服务标准、流程和时限。创新经费保障模式，采用“基础费用+按件计费”方式，由市司法局统筹全额保障基础法律服务费用，聘任单位据实结算专项事务费用，既保障常态化服务有序开展，又杜绝资源浪费。

韶山还建立了“注重实绩、量化精准、奖优罚劣”的履职考核体系，细化服务时效、质量等5项考核指标，实行“定期考核+动态监管”模式，考核结果直接与续聘资格挂钩，倒逼服务水平提升。截至2026年1月底，顾问团队累计提供法律服务271件次，开展咨询论证30件次，审核合同协议112件，参与信访处置等民生事项49件，办理行政处罚审核、复议诉讼等46件，赢得各部门广泛认可。

抓实村社法律顾问工作 打通基层服务“最后一公里”

基层是法治建设的“神经末梢”，也是服务群众的最前沿。韶山坚持以人民为中心，将村（社区）法律顾问工作作为基层治理和民生实事的重要抓手，持续强化保障、优化服务，让法治阳光照亮基层每一个角落。自2018年起，该市克服资金短缺等困难，将村社法律顾问工作纳入重点工作，连续7年足额保障38个村（社区）法律顾问专项经费，确保工作有序推进。

针对本地律师资源匮乏的问题，该市从周边县市区优质律所聘请3名专业能力强、熟悉基层工作的律师补充力量，与本地法律工作者组建服务团队，实现38个村（社区）法律顾问全覆盖，真正让群众在家门口就能享受到专业、高效的法律服务。在服务模式上，坚持“便民、利民、惠民”原则，推行“定期坐班+上门服务+线上答疑”模式，常态化开展法律政策咨询、村规民约审查、矛盾纠纷调解、普法宣传、法律援助指引等工作。针对老年人、残疾人等特殊群体，主动上门提供法律服务，切实维护其合法权益。深度融入基层治理，引导群众树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的理念，协助村（社区）完善村规民约、规范议事决策流程，提升基层治理法治化水平。

2025年，韶山各村（社区）法律顾问提供法律咨询700余次，参与调解矛盾纠纷320起，成功化解率达95%以上，开展法治讲座30余场，发放普法资料2000余份，审查合同协议50余份，协助办理法律援助案件12件，群众法治获得感、幸福感、安全感持续增强，为基层和谐稳定奠定了坚实基础。

韶山通过健全完善法律顾问体系，实现了法律服务从“被动响应”向“主动服务”、从“全面覆盖”向“精准赋能”的转变，为法治政府建设、基层治理现代化和经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。

（一审：谢茂丰 二审：刘湘利 三审：李霓）