十年，在时间的长河中是快速的瞬间，十年，在人生的征途中却是长长的大步。对于张华(化名)来说，十年是漫漫长夜，一个五十岁的青壮汉子，在诉访路上熬成了一个六十岁的小老头。他激动的表示，要不是韶山法院的法官执着和负责，他的诉访路还不知何处是终点。

　　贾商献爱 却埋祸端

　　张华的父亲解放前系湘市(化名)县城一大商贾，拥有商铺、作坊、门店数处，仅私房就达二千余平方米。五十年代末，觉醒的张父积极支持政府的的私房改造，除自留房屋110余平方米供自家人居住外，其余房屋交街道居委会，由其兴办福利事业。七十年代初，湘市房地产公司因经济建设的需要，动员张父将自留房屋出租给该市某农机设备厂，安排张华家人在别处居住。七十年代中期，该市农机设备厂扩建改造时，未经张父同意擅自将张父的房屋强行拆除，张华家人据理力争，湘市房地产公司无奈，不顾张华家人的意见采取强制征购的办法，以区区百余元将张家家产变为国有资产。拨乱反正后，张华兄妹多次请求落实政茦、返还房产，2000年10月，湘市政府房产、体改委、法制办等部门联合调查，认定张华父亲拥有房屋156平方米，并提出在该市农机设备厂直管公房内返还。

　　企业改制 私屋被划

　　2001年，湘市人民政府为筹建服饰市场，紧锣密鼓地对农机设备厂进行企业改制。不知是政府忙于工作末作详细了解、还是企业对情况汇报不清之故，3月25日市政府经常务会议研究决定并以会议纪要的形式将市农机设备厂的房屋包括直管公房在内竟被无偿划拨作为企业改制资金。张华父亲刚刚拥有的房产还末来得及仔细光顾又不翼而飞。张华兄妹不服，向市政府反映并阻止拆迁，然而政府的决定岂能轻易更改，况且建设大市场这种招商项目也不容随意停顿，市政府不是采用征地拆迁办法处理工作中的失误，而是采用半行政强制半协商处理的办法——以20万元作房屋补偿的办法要求张华领取款项。张华兄妹虽不得已领款，但对此作法坚决不服，向湘市人民法院提起行政诉讼，要求撤销市政府的具体行政行为，但该市法院经审查认为此案属落实政茦问题，裁定驳回起诉，张华兄妹不服又上诉至中级人民法院，中院审查裁定维持了湘市法院裁定。

　　十年诉访 九拘一刑

　　为什么属于自已的私房而政府可以作主划拨?为什么政府的行政行为却是落实政策问题?张华这位读书不多、懂法甚少的男人，却认定自己有理，湘市人吃得苦、霸得蛮的精神再一次在他身上得以体现。从此这位刚刚“步五” 的男人便踏上了诉访之路。一方面他向法院申诉、申请再审，另一方面他向市、省、中央治理经济环境办、信访办等部门信访上访。一封封上访信摆到了领导的桌前，一件件督办函也返到了湘市，某报还以“鸠占鹊巢” 为题进行报道。尽管有领导重视、有督办交办，但张华父亲的问题并没有引起湘市政府的重视，问题一直得不到解决。告状无门的张华在上访过程中，由于言辞过激、行为失控，冲击会场、扰乱了正常的工作秩序时有发生、有时甚至致人伤害。十年间，九次被行政拘留，一次因触犯刑律而被刑事处罚。2006年，刚刚从最高院空降来湘任职的省高院江必新院长在接待群众来信来访中了解到此案后，提出对此案再审。省高院再审认为，该案属划拨房屋具体行为，裁定撤销湘市法院、中院的裁定，发回重审。2011年，中院指定韶山法院受理此案。

　　真情促和 案结事了

　　七月的韶山，酷暑难熬。韶山法院的法官们接到中院的指定函后，一方面调阅案卷，一方面着手与张华函系，谆促立案。案件受理后，办案法官仔细审阅了厚厚的卷宗及证据材料，认真倾听了原被告讲述的案件情况，同时走访了曾处理此问题的相关人员，特别是通过开庭审理，发现此案时间跨度长、上访上诉多、原被告隔阂深。对张华父亲的房屋问题，有许多不同认识：有的人认为这属落实政策问题，不应由诉讼解决;有的人认为张华父亲房屋的问题市政府己作出解决，且张华已接受签字，只是张华得了好处尝了甜，变本加利提不合理要求，是典型的刁民;而张华则认为政府对其问题是应付，能拖就拖不能拖则只对问题作皮毛处理，用欺骗的手段忽悠老百姓，是典型的不诚信政府。

　　针对这起特殊的行政诉讼案，韶山法院分析认为：该案如果就案审案，对划拨房屋具体行政行为简单地进行撤销或维持，法院固然省事，但当事人的心结不能打开，判决结果可能如一纸空文，原告不满意会继续上访上诉，被告不满意则难于执行，案了事不了。合议庭反复研究，认为解决此案的最佳办法是协调处理。在征询双方达成协调意向后，办案法官组织原被告反复协商，反复做工作，终于形成了由被告划拨一地皮供原告建房，适当给原告建房补偿款的方案。办案法官原以为只要双方履约，矛盾问题将迎刃而解，却不知在实施方案的过程中困难多多，阻力重重。

　　地皮的划定首当其冲。湘市政府有关部门经过考虑，决定将某处一地划拨给张华兄妹，然而在协调周边关系时，划定的地皮被搁浅，于是再找一地，张华对此却不满意。几个月过去了地划而不定。此时原被告互不信任的言辞再度出现。被告说原告故意刁难、原告说被告毫无诚意。韶山法院法官见状，一方面赴该市做原被告双方的工作，打消双方的猜疑，另一方面马上向省高院申请延长办案时限。办案法官往往返返十余次找湘市政府城建、国土部门跟踪督促，四个月的辛劳总算把地划定好。而这时补偿款的问题又摆到了桌面上，十万余元从哪里出?何时出?湘市政府无明确表示，款不到位，意味着原告张华不会主动申请撤诉，案件无法终结。眼看几个月的甘辛付之东流，无奈，办案法官拔通了湘市市委书记的电话，在表眀身份后向书记汇报了张华诉讼案件的办理思路及工作进程、目前遇到的困难等等。湘市书记为韶山法院的办案思路而赞赏，更被韶山法院真情促和、执着负责的办案作风所感动，当即向办案法官表示马上处理。第二天该书记放下手中的工作，召来原告张华问明情况。随即他便召集有关人员进行研究，并作出批示。书记的重视支持，使问题的解决峰回路转，办案法官乘势运作，补偿款终于落实。

　　张华将撤诉申请送交给韶山法院时，那张疲惫的脸终于露出了灿烂的笑容。是呀，尽管十年历经磨难，但一场历经十年的诉访，终于可以歇脚了。                 唐春斌 余拙